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福建省人民政府关于进一步增强企业安然平静生产工作的看法

发布时间:2011年3月24日
福建省人民政府文件
闽政〔2010〕22 号
福建省人民政府关于进一步增强
企业安然平静生产工作的看法
各市、县(区)人民政府,各大企业,省人民政府各部门、各直属机构,平潭综合实验区管委会。
为深入贯彻落实国务院《关于进一步增强企业安然平静生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,维系我省实际,百事3。有用防范各类生产安然平静事故。百事3。根据相关法律法规规定和国务院《通知》元气?心灵,切实强化企业安然平静生产各项工作,以下简称国务院《通知》)各项规定。
一、总体央浼
1.工作央浼。深入贯彻落实迷信发展观,百事3。为促使全省安然平静生产景色连续稳定恶化,强化企业安然平静生产主体责任落实和责任追究,百事3。切实增强安然平静生产监管,夯实安然平静生产基础;争持依法依规生产策划,百事3。进步企业安然平静技术水平,健全规章制度,百事3。全面增强企业安然平静管理,把经济发展建立在安然平静生产有信得过保证的基础上;争持“安然平静第一、预防为主、综合治理”的方针,进步经济发展的质量和效益,调整产业布局,切实转变经济发展方式,牢固树立安然平静发展的理念,争持以人为本。
2.工作任务。福建武夷交通运输股份无穷公司。以煤矿、非煤矿山、路线交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及渔业船舶、消防安然平静、特种设备、冶金等行业和领域为重点,百事。完全淘汰安然平静本能机能低下、危及生产安然平静的落伍产能;要以更加无力的政策引导,福建。主动推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合,建武。进步我省安然平静生产技术水平;要进一步骤整产业布局,武夷。促使企业安然平静生产技术装备全面到达国家和行业准则,交通运输。最大水平节减事故造成的牺牲;要建立更加完好的技术准则体系,在高危行业强制推行一批安然平静适用的技术装备和防护设施,刚强遏制重特小事故发生;要尽快建立完好安然平静生产应急救援体系,鸠集整治非法违法生产行为,采取更加有用的管理手段和政策措施,全面增强企业安然平静生产工作。要经由过程更加庄严的倾向考核和责任追究。
3.工作倾向。经过努力,股份。企业安然平静管理水平进一步进步,煤矿百万吨亡故率、工矿商贸十万从业人员生产安然平静事故亡故率到达全国前辈水平。无穷。安然平静生产“一岗双责”和企业安然平静生产主体责任进一步落实,全省亿元生产总值生产安然平静事故亡故率、路线交通万车亡故率低于全国平均水平,公司。较大以上事故取得有用防范。力争到十二五末,生产安然平静事故起数和亡故人数鲜明下降,全省安然平静生产景色连续稳定恶化。
二、庄严企业安然平静管理。
4.企业必需规范生产策划行为。百事3。企业应该齐全法律法规和国家或行业准则规定的安然平静生产条件,福建武夷交通运输股份无穷公司。否则不得处置生产策划活动。企业必需增强对生产现场监视检验,依照相关规定取得相应证照。
5.强化企业安然平静生产主体责任。企业是安然平静生产的责任主体,努力改善安然平静生产条件,百事。增强企业职业强壮和劳动爱护工作,落实安然平静生产保证措施,配备安然平静生产管理人员,服从法律法规规定设置安然平静生产管理机构,建立健全企业安然平静生产责任体系和各项安然平静生产管理制度,必需庄严遵守法律法规,企业主要负责人是本单位安然平静生产工作的第一责任人。
6. 企业必需建立健全安然平静技术操作规程。企业应该根据国家、行业或场地准则,并在生产条件发生变化时及时组织订正。对实施动火、受限空间、爆破、且自用电、高空、水上、吊装、检修、安置使用特种设备等危险性作业要制定专项安然平静技术作业规程、岗位安然平静操作规程和安然平静保证措施,服从不同的岗位及工艺分别制定安然平静技术操作规程。
7.强化生产过程管理的指挥责任。企业应该建立主要负责人和指挥班子成员现场轮番带班制度,对企业给予规定上限的经济责罚,同时给予规定上限的经济责罚。发生事故而没有指挥现场带班的,对相关责任人按擅去职守处理,懂得每个工作班次下井带班矿山企业指挥、奉陪下井的工程技术人员名单和下井与升井的时间。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,要制定指挥下井带班计划,并做好带班检验记实。煤矿、非煤矿山井下作业必必要有矿指挥带班并与工人同时下井、同时升井,增强对重点部位、关键环节的安然平静检验。
8.企业必需保证安然平静投入。企业必需依照安然平静生产法律法规和国家相关政策规定提取必要的安然平静费用,在年度财务预算中确定必要的安然平静投入。
9.全面排查治理各类事故隐患。企业应该往往性开展事故隐患排查,要及时向相关部门申诉治理进度、结果等情况。对事故隐患整改不力造成事故的,并建立以安然平静生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度。重大隐患要服从规定向企业所在地县级负有安然平静生产监视管理职责的部门申诉。对政府挂牌督办的重大隐患,及时整改到位,对排查进去的事故隐患要服从措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的央浼。
10.强化职工安然平静培训。企业主要负责人和安然平静生产管理人员必需服从规定参预培训并取得安然平静资格证书;从业人员必需全部经过培训合格后上岗,依法予以责罚。企业用工要庄严依照《劳动合同法》与职工签订劳动合同,新员工上岗和转岗员工必需落实岗前安然平静操作才具培训;特种作业人员必需取得特种作业操作资格证书方可上岗。凡保存不经培训上岗、无证上岗的企业。
11.全面开展安然平静达标活动。企业要服从国家安然平静生产准则化基础规范央浼,责令停产整饬;对整改逾期未达标的,要依法暂扣安然平静生产准许证,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安然平静生产准则化建树。煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械制造等行业企业应在国家规定的期限内实现安然平静准则化倾向。企业应该增强扑灭火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣扬教育能力“四个能力”建树。煤矿、非煤矿山和危险化学品企业未在规按期限达标的。
三、强化“一岗双责”。
12.庄严落实各级政府及部门安然平静生产监管责任。各级政府及其相关部门应该庄严服从安然平静生产法律法规和“一岗双责”规定,督促、指导企业落实各项安然平静生产工作措施和责任。增强对境外中资企业安然平静生产工作的指导和管理,建立生产安然平静事故隐患排查治理监视检验和重大危险源监控管理制度,增强对企业执行安然平静生产法律法规的监视检验,认真实践安然平静监管职责。
13.加大打击非法违法生产策划建树行为的力度。各相关部门要在政府同一指挥下,并庄严落实监管措施;构成犯罪的,依法责令停产整饬,按规定上限予以经济责罚;对保存违法生产策划建树行为的单位,依法提请县级以上政府关闭取缔;对非法违法生产策划建树的相关单位和责任人,县级以上政府要依法予以关闭;对非法生产策划建树和经停产整饬仍未到达央浼的,以及规按期限内未实施改造或故意迁延工期的矿井,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济责罚。要依法严肃查处运输车辆超员、超载、超速等违法行为。对以整合、技改表面违规组织生产,要责令停产歇工整饬,以强无力的措施查处、取缔非法企业。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,安然平静生产综合监管和负有安然平静生产监管职责的部门要会同司法机关联合执法,严厉打击非法违法生产、策划、建树等行为。
14.建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。负有安然平静生产监视管理职责的部门对企业保存的重小事故隐患应该下达责令限期整改指令书,要依法依规从重责罚;拒不整改的,并按属地原则实行公告。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的,督促企业及时整改,提请政府挂牌督办。
15.强化企业安然平静生产属地监管。各级政府及其负有安然平静生产监视管理职责的部门要服从职责分工,经整改仍达不到央浼的,责令停产整饬,取消所有项目审批及评优评先资格,相关部门暂扣相关证照,由所在地县级政府挂牌督办整改,取消其评优评先资格;确定为D 级的,并暂缓其新建、改建、扩建项目审批,相关部门要督促企业制定整改方案,作为企业信用评级的重要参考依据。确定为C级的,并向银行业、证券业、安全业、担保业等主管部门通报,评定结果向社会公开,深入开展企业安然平静状况等级评定,继续服从A级抓巩固、B级抓进步、C级抓整改、D级挂牌督办的央浼,对当地企业包括中央、省属、市属企业实行庄严的安然平静生产监视检验和管理。要建立企业等级评定滚念头制。
16.增强建树项目安然平静管理。强化项目安然平静设施核准审批,速即依法责令歇工整饬,并视情节追究相关单位负责人的责任。庄严落实建树、设计、施工、监理、监管等各方安然平静责任。对项目建树生产策划单位保存违法分包、转包等行为的,未同时投入使用的不得颁发证照,未做到同时施工的责令速即干休施工,严禁不符合安然平静技术规范的特种设备进场作业。安然平静设施与建树项目主体工程未做到同时设计的一致绝对不予审批,必需有用落实“三同时”措施。建树项目施工单位要服从设计施工方案实行,港口、码头、渡口及其他重点建树、基础设施项目的安然平静设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建的铁路、高速公路、城乡路线,应包括安然平静监控设施和防瓦斯等无害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施,将企业新建、改建、扩建工程项目审批情况及时通报同级政府安然平静生产监视管理部门。企业新建、改建、扩建工程项目的安然平静设施,庄严落实审批、监管责任。建树项目核准(审批)部门要督促企业落实安然平静设施“三同时”制度,增强建树项目的日常安然平静监管。
17.增强社会监视和舆情监视。充溢发挥工会、共青团、妇联等组织的作用,对舆情反映的客观题目要查明缘故,告发奖赏经费由各级政府负责落实。发挥音信媒体的舆情监视作用,并对告发有功人员实行奖赏,及时受理查处各类安然平静生产隐患告发,建立值班制度,公布告发电话,设立告发箱,鼓励职工告发各类安然平静生产事故隐患。各级负有安然平静生产监视管理职责的部门要进一步通顺安然平静生产的社会监视渠道,依法维护和落实群众对安然平静生产的参与权与监视权。
四、增强技术支持体系建树。
18.增强企业技术管理。强化企业技术管理机构的安然平静职能,要对企业主要负责人、主要技术负责人和相关人员给予责罚;发生事故的,推广应用前辈的安然平静生产技术和新装备、新工艺、新准则。因安然平静生产技术题目疑惑决发作重大隐患的,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。鼓励、支持、推动企业采用前辈适用的安然平静技术和产品,切实落实企业负责人安然平静生产技术管理负责制,按规定配备安然平静技术人员。
19.强制推行前辈安然平静适用的安然平静技术装备和措施。煤矿和地采非煤矿山企业要安置监测监控编制、井下人员定位编制、迫切避险编制、压风自救编制、供水施救编制和通讯联络编制等技术装备,于2011年全部完成。大型起重机械要安置安然平静监控管理编制。44.1千瓦(60马力)以上的渔船要安置防撞(船舶)自动识别编制,为作业人员配备携带式一氧化碳检测报警仪和通讯联络工具,庄严按规范设置固定式一氧化碳测报警装置,配备专业人员、救援设施及特种作业器具,于2013年完成。冶金煤气企业应设立煤气救护站,必需安置在线监控编制,以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等别尾矿库,适宜采用中深孔爆破的非煤矿山实行中深孔爆破、地采矿山全部实行机械通风并完好通风构筑物。库容达三等别级以上的大型尾矿库,于2012年完成。露天矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业,应该安置自控联锁、自动报警和迫切停车装置,涉及危险工艺的危险化学品企业,于2012年全部完成。在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道编制,于2011年全部完成。重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安置使用具有行驶记实功能的卫星定位装置,旅游包车和三类以上的班线客车要安置使用具有行驶记实功能的卫星定位装置,依法暂扣安然平静生产准许证、生产准许证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的路线专用车辆,并于2013年完成。逾期未安置的。
20.加速安然平静生产技术研发。进一步落实《国家中永远迷信和技术发展规划纲要(2006~2020年)》,试行引进前辈的探放水设备,鼓励企业开展安然平静科技研发。煤矿企业推行井下支护改革以及推广使用前探梁技术,加大对高危行业安然平静技术、装备、工艺和产品研发的支持力度。
21.应用信息化手段进步事故防控能力。加速“金安工程”建树步伐,引导高危行业进步机械化、自动化生产水平,增强重大危险源监控和监测预警编制建树。运用前辈的信息化技术促使安然平静生产关键技术装备的改造与升级,实现省、市、县、矿四级监控平台数据共享、分级监控和长途监察。建立重大危险源监控管理编制和基础信息数据库,继续推进煤矿安然平静监控编制建树。
五、增强应急救援体系建树。
22.建树高效的应急救援体系。各级政府应该制定本行政区域生产安然平静事故应急救援预案,2012年完成省级负有安然平静生产监视管理职责的部门和各设区市及重点县(市、区)应急救援平台建树,2012年前在煤矿、非煤矿山和危险化学品生产企业鸠集的县(市、区)建立餍足必要的区域性应急救援队伍。加速全省安然平静生产应急平台建树,建立矿山、危险化学品省级安然平静生产应急救援骨干队伍,依托公安消防和大型企业等专业救援气力,增强综合应急救援能力建树。2011年前建立健全省、市、县三级生产安然平静应急管理体系,做好必要的应急装备和救援物资保证,开展安然平静生产应急救援资源普查、备案、建档等工作。
23.建立企业安然平静生产预警机制。企业应建立完好安然平静生产静态监控及预警预告体系,实现与所在地县级安然平静生产监视管理部门的重大危险源信息管理编制联网。重大危险源评估结果及相关安然平静措施应报当地负有安然平静生产监视管理职责的相关部门备案。涉及国家机密的,建立重大危险源静态、实时监控和管理编制,落实防范和应急处置措施。企业要对重大危险源实行评估,速即发布预警信息,发现生产安然平静事故征兆,每月实行一次安然平静生产风险分析。
24.增强企业安然平静生产应急管理。企业应做好生产安然平静事故应急预案的编制、评审和备案,要从重追究相关人员的法律责任。因下达停产撤人命令所造成的牺牲,与专职救援队伍签订应急救援协议。赋予企业生产现场带班人员、班组长和更动人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的间接决策权和指挥权。因撤离不及时招致人身伤亡事故的,配备相应的应急救援器材和装备;生产规模较小的企业应指定兼职应急救援人员,并按期实行演练。煤矿、非煤矿山、危险物品等高危行业企业应该依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍。
六、庄严行业安然平静准入。
25.制定安然平静生产技术场地准则。负有安然平静生产监视管理职责的部门要督促企业认真执行国家准则和行业准则,并根据我省实际。
26.庄严安然平静生产准入前置条件。新、改、扩建的建树项目可能影响周边相关单位或设施安然平静的,情节紧张的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。低落准则造成事故隐患的,速即干休建树,严把安然平静生产准入关。凡不符合安然平静生产条件违规建树的,必需服从国家相关规定实行安然平静评价和安然平静条件论证,加速推进安然平静间隔不符合规定央浼的危险化学品企业搬迁步伐。矿山建树项目和用于生产、储蓄积聚危险物品的建树项目,实行庄严的安然平静准则核准和高危企业安然平静生产准许制度。新建危险化学品企业必需在依法规划的化工园区或工业鸠集区内建树,确保安然平静。把符合安然平静生产准则作为高危行业企业准入的前置条件,制定信得过的安然平静保证措施,施工企业要全面摸清项目涉及区域公开管道、线路的分布和走向,应该主动征求相关单位看法。在实施城区空中挖掘作业时。
27.发挥安然平静生产专业服务机构的作用。建立完好省、市、县安然平静生产专家队伍。依托科研院所,追究主要负责人和相关责任人员的责任,对违法违规、故弄玄虚的要依法依规严肃查处,保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、监测检测、判定结论应担任法律责任,推动安然平静评价、技术支持、安然平静培训、技术改造等服务性机构的规范发展。增强安然平静生产专业服务机构监管,维系事业单位改制。
七、增强政策引导。
28.制定促使安然平静技术装备发展的产业政策。增强安然平静科研和安然平静生产基础学科研究,重点扶持培育井下定位通讯编制、井下救生舱、尾矿库在线监控编制等安然平静技术装备、产品的发展。肆意发展安然平静装备融资租赁业务,作为安然平静产业加以培育,把安然平静检测监控、安然平静避险、安然平静爱护、个人防护、灾祸监控、特种安然平静设施及应急救援等安然平静生产专用设备的研发制造,鼓励安然平静生产适用技术和新装备、新工艺、新准则的推广应用。用好国家复兴装备制造业的相关政策,推进安然平静生产方面的产、学、研维系。鼓励和引导企业研发、采用前辈适用的安然平静技术和产品。
29.加大安然平静专项投入。各级政府要扶持煤矿、非煤矿山安然平静技改建树,落实场地和企业配套资金。支持有用扑灭重小事故隐患的技术改造和搬迁项目,加大安然平静专项资金投入,切实做好尾矿库治理和煤矿瓦斯防治、透水、顶板以及小煤矿整饬关闭等专项治理工作。
30.制定并用好安然平静生产经济政策。依法增强路线交通事故社会救助基金制度建树,主动推行企业安然平静生产责任安全。建立企业安然平静生产与指挥年薪及员工绩效工资挂钩制度,建立社会气力参与应急救援的奖赏与赔偿机制。制定矿山等高危企业安然平静风险抵押金与推行安然平静生产责任安全相维系的制度。
31.执行工伤事故亡故职工一次性赔偿准则。从2011年1月1日起,进步效率,要依法简化程序,发放给工亡职工天伦属。同时,其一次性工亡补助金准则调整为按全国上一年度城镇居民人均可安排收入的20倍计算,对因生产安然平静事故造成的职工亡故,依照《工伤安全条例》的规定。
32.鼓励安然平静专业技术和才具人才培养。依托我省高等院校、技术学校资源,保证安然平静专业技术和才具人才的培养。督促煤矿企业增强班组长建树,定向培养高危行业专业人才和生产一线急需才具型人才。制定相关政策,逐年伸张采矿、化工、冶金、机电、地质、通风、安然平静等相关专业人才的招生规模。
八、淘汰落伍安然平静技术。
33.制定落实安然平静生产规划。各级政府要把安然平静生产纳入经济社会发展的战略规划和总体布局,懂得和落实安然平静生产重点建树项目。企业在制定发展规划和年度生产策划计划中要优秀安然平静生产,同步制订“十二五”安然平静生产专项规划。
34.淘汰落伍安然平静技术产品。服从国家产业布局调整指导目录央浼,责令限期整改,要予以公布,遏制安然平静水平低、保证能力差的项目建树和延续。对保存落伍技术装备、构成重大安然平静隐患的企业,对符合安然平静产业政策导向的项目予以资金倾斜,对不符合相关安然平静准则、安然平静本能机能低下、职业妨害紧张、危及安然平静生产的落伍技术、工艺和装备予以强制性淘汰。在政府扶持企业技改的资金中。
35.加速产业重组步伐。充溢发挥产业政策导向和市场机制的作用,进一步整合或淘汰花消资源、安然平静保证低的落伍产能,加大对相关高危行业企业重组力度。
九、庄严安然平静倾向考核。
36.健全并落实安然平静生产倾向责任。强化安然平静生产倾向责任管理,实行评先评优“一票否决”。强化安然平静生产牵制和驱策机制。合理保证安然平静生产工作奖赏经费,或发生生产安然平静事故造成恶劣影响的,对发生重、特大生产安然平静事故的,将落实安然平静生产工作情况纳入指挥干部年度政绩考核的重要内容,庄严落实按期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职申诉点评等制度,加大较大以上事故的考核权重,健全完好全省安然平静生产倾向责任体系和考核指标体系。
37.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安然平静责任事故,以及瞒报事故、事故发生后逃逸等情节特别恶劣的,其主要负责人二年内不得担任本行业企业的厂长(经理矿长)。对非法违法生产造成人员伤亡,其企业主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长(经理或矿长)。对发生较大生产安然平静事故负有主要责任的企业,依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特大生产安然平静事故负有主要责任的,还要追究上级企业主要负责人的责任;获咎法律的,除追究企业主要负责人和实际控制人责任外,依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重小事故,追究事故企业主要负责人责任;获咎法律的。
38.强化生产安然平静责任事故问责制度。各级政府要服从相关规定和“四不放过”的原则,追究设区市级相关指挥的责任。发生特别重大生产安然平静事故的,追究负有责任的县(市、区)政府及设区市相关部门的指挥或主要指挥的责任;结果特别紧张、影响特别恶劣的,要根据情节轻重,追究县市区级相关指挥的责任。发生重大生产安然平静事故的,结果紧张、影响恶劣的,追究负有责任的乡(镇、街道办)政府和县(市、区)相关部门的指挥或主要指挥的责任,根据情节轻重,于10日内向省政府安办备案。发生较大生产安然平静事故的,经设区市政府批复结案后,在报设区市政府批复前应先征求省政府安办的看法,依法追究相关责任人的责任。一次亡故3~9人的较大生产安然平静事故看望申诉,认真组织各类生产安然平静事故的看望处理。
39.建立企业安然平静生产信用挂钩联动制度。对发生重大生产安然平静事故或一年内发生2次以上较小事故的企业,一年内庄严限制企业新增的项目核准、用地审批、证券融资等,由省级安然平静生产监视管理部门会同相关部门向当地政府和发改、经贸、外经贸、国土资源、建树、工商、金融证券部门通报,以及保存重大隐患整改不力的企业。
40.对打击非法生产不力的场地实行庄严的责任追究。在所辖区域对群众告发、上级督办、日常检验发现的非法生产企业没有采取有用措施予以查处,依法追究刑事责任。国家另有规定的,依据相关法律法规给予升级、革职也许开除的行政处分;涉嫌犯罪的,根据情节轻重,对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要指挥以及相关责任人,致使非法生产企业保存的。
41.建立事故查处督办制度。对事故查处落实情况实行各级安委会层层挂牌督办制度,重小事故由省政府安办予以公告;较小事故由设区市政府安办予以公告;普通亡故事故由县(市、区)政府安办予以公告,特别重大、重大生产安然平静事故的挂牌督办按国家相关规定落实;较小事故查处落实情况由省政府安办挂牌督办;普通亡故事故由设区市政府安办挂牌督办。事故查处结案后。
十、进步安然平静监管执行力。
42.增强安然平静生产工作的组织指挥。各级政府要把安然平静生产工作摆上重要的议事日程,保证安然平静生产分管指挥的专业性、连续性,及时协斡旋决安然平静生产工作中的优秀题目。县、乡两级政府安委会主任要逐步骤整由政府行政正职指挥担任。要增强对县、乡两级指挥干部的安然平静培训,支持各相关部门依法实践安然平静生产监管职责,按期研究、安置、检验、落实当地域安然平静生产工作,将亿元生产总值生产安然平静事故亡故率、工矿商贸十万从业人员生产安然平静事故亡故率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划,与当地域经济社会发展同时安置、同时检验、同时考核。
43.增强安然平静生产监管执法队伍建树。各级政府要服从机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则,确保必要的经费、装备及其他工作条件,配备与当地安然平静监管任务相适应的专职监管人员,配备与安然平静监管工作任务相适应的人员。乡镇(街道)应该懂得安然平静生产监视管理机构,充实增强人员气力,健全执法机构,进一步增强安然平静生产监管执法队伍建树。
44.增强安然平静监管执法能力建树。各级政府要加大安然平静生产专项经费的投入,根据国家相关规定,进步安然平静监管执法水平。2012年前。
45.创新安然平静生产管理方式。各类工业园区、开发区要懂得安然平静管理机构,由安然平静技术服务机构提供安然平静生产管理服务,应该与安然平静技术服务机构签订安然平静管理协议,其安然平静管理人员达不到规定央浼的,由其代为实践局部工作。各类工业园区、开发区的企业,与安然平静技术服务机构签订安然平静管理协议,可经由过程服务购买等方式,安然平静管理气力不敷的,增强对园区内企业安然平静生产工作的检验、管理和指导,配备安然平静管理人员。
46.建立安然平静生产奖赏制度。各级政府应该建立安然平静生产奖赏制度。对改善安然平静生产条件、防止生产安然平静事故、参预事故抢险救援等方面取得明显成果的单位,成果特别优秀的给予荣誉称号,给予颂扬奖赏,以及永远处置安然平静生产监管监察工作、并在工作中做出重大贡献或取得明显成果的个人。
47.增强安然平静宣扬教育和舆情引导。增强安然平静宣扬教育力度,按期开展安然平静生产公益宣扬。索求建立安然平静生产领域对台换取合作机制,肆意推进安然平静文明建树示范企业缔造工作。相关部门应该主动协调或组织音信媒体,建立“安然平静书屋(书柜)”。认真开展安然平静社区缔造活动,依托企业“职工书屋”、“农家书屋”、乡镇文明馆、学校图书馆等,开展多种形式安然平静宣扬活动。
48.争持安然平静生产监管执法与服务偏重。各级负有安然平静生产监视管理职责的部门要依照便民、高效的原则,进步执行力,转变工作作风,切实支持企业处置题目。增强党风廉政建树,规范执法行为。增强对企业安然平静生产的服务和指导,精确行使行政责罚自由裁量权,紧紧凭借基层抓好安然平静生产工作。争持庄严执法、文明执法、公正执法,依法简化审批程序、下放行政审批权限。
各级各部门和各相关单位要争持以迷信发展观和安然平静发展理念统领安然平静生产工作全局,确保各项规定和措施执行落实到位,及时协斡旋决工作中保存的题目,掌握工作进展情况,增强监视检验,研究制定整个的实施看法和措施,环绕推动国务院《通知》和本《看法》元气?心灵的贯彻落实。
二〇一〇年十月三十一日

发 布 人:安保统筹部
发布时间:2011/3/24
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